一张检查单背后的“医改”温度

清晨，在安徽省芜湖市南陵县许镇，73岁的张奶奶坐在家门口，手里(shǒulǐ)攥着一张(yīzhāng)崭新的检查单，眼角眉梢舒展着久违的轻松。 一个月前，她因多年糖尿病并发症腿部浮肿、疼痛难(nán)行，本已(yǐ)做好了辗转奔波市里大医院的心理准备。 但这次不同了，就在家门口的镇卫生院，医生通过(tōngguò)县里的会诊转诊(zhuǎnzhěn)平台，就为她申请到芜湖市第二人民医院内分泌科专家(zhuānjiā)的远程诊断，并一键预约了转诊检查和住院床位。 “以前去市里看病，没个三五天(sānwǔtiān)折腾不下来，现在家门口就能让市里专家看病，卫生院还能直接帮我约好大医院，省心太多了。”张奶奶的(de)感慨，道出了芜湖市深化医改(yīgǎi)后最真实的民生温度。 这份温度，正是来自芜湖市精心打造的会诊转诊中心(zhōngxīn)。 芜湖市会诊转诊中心(zhōngxīn)。芜湖市卫健委供图 2023年6月，芜湖市在全市16家(jiā)公立医院（含2家省属医院）设置会诊转诊服务中心(fúwùzhōngxīn)，构建了以皖南医学院第一附属医院、4个紧密型城市医疗集团、4个县域医共体为基础的(de)“1+4+4+N”会诊转诊服务体系(fúwùtǐxì)。 为了进一步统筹优质医疗(yīliáo)资源，2024年1月芜湖在市级层面成立会诊转诊管理中心，卫生健康、医保部门联合组建工作(gōngzuò)专班，全面指挥调度全市会诊转诊工作，推动公立医院(gōnglìyīyuàn)高质量发展工作走深走实。 “这个中心，不仅是(shì)一个物理空间，更是重构区域医疗资源流动的‘智慧大脑’。”芜湖市会诊转诊中心主任魏进莲(wèijìnlián)说。 在这里，芜湖市组建覆盖省内外150余家医疗机构2200余位(yúwèi)名医的专家库，根据(gēnjù)患者不同的需求进行匹配对接，聚焦转外率高病种，举全市之力锻长补短协力打造7个(gè)高峰学科、37个高地学科，综合提升医疗服务(fúwù)能力。 在这里，对于确需转诊的患者，系统(xìtǒng)不再是冷冰冰的“建议转院”，而是打通了预约挂号、检查、住(zhù)院的线上“绿色通道”。并且，芜湖明确33种常见病、多发病基层(jīcéng)首诊目录，市级医院为基层预留30%门诊号源、20%住院床位，确保“转得上、接得(jiēdé)住”。 如此一来，“非必要不外转(zhuǎn)”渐渐成为芜湖百姓的共识。 截至目前，芜湖市(wúhúshì)累计开展多学科(xuékē)诊疗1.7万次，邀请外埠专家手术9500台次，1.31万余名患者通过会诊留在本地治疗。 在魏进莲看来，更值得一提的是，外地来芜就医人次达44.25万，医疗费用(fèiyòng)总额增长(zēngzhǎng)17.59%，实现 “本地患者留得住、外地患者信得过”的双向(shuāngxiàng)流动格局。 芜湖市会诊转诊中心的系统界面。芜湖市卫健委供图(tú) 芜湖的实践，证明了会诊转诊中心可以成为撬动医改深层壁垒的有力支点(zhīdiǎn)，破解分级诊疗“上(shàng)转容易下转难”、优质(yōuzhì)资源难以真正下沉的顽疾。 就在今年4月，安徽省(ānhuīshěng)卫健委、安徽省医保局印发了《关于印发安徽省实体化建设运行会诊转诊(zhuǎnzhěn)中心指导意见的通知》，提出各市(gèshì)卫生健康部门牵头组织设立会诊转诊管理中心。 芜湖的星火，开始在江淮大地燎原，映射出安徽省以紧密(jǐnmì)型县域医共体建设为抓手(zhuāshǒu)，在全省范围内推进综合医改的澎湃之势。 在阜阳市界首市，医共体通过“总额预付、结余留用”医保支付方式改革，将(jiāng)节约的医保资金用于(yòngyú)提升基层能力与医务人员待遇，形成“控费－提效－激励(jīlì)”的良性循环，实现了“一家人”管理。 在六安市金寨县，当地(dāngdì)依托医共体，让牵头医院专家将(jiāng)技术与管理“输血”变“造血”，在乡镇卫生院常规开展腹腔镜等手术，让群众“大病不出县，小病不出乡”成为现实，统筹(tǒngchóu)了“一盘棋”资源。 在淮北市濉溪县，当地(dāngdì)将高血压、糖尿病等慢性病规范管理率纳入核心考核指标，推动家庭医生签约服务做实做细，引导医共体从“治病(zhìbìng)挣钱”向“防病省钱”转变(zhuǎnbiàn)，做到了“一本账”考核。 安徽省卫健委体改处相关负责人表示，紧密型县域医共体建设已从安徽的“地方(dìfāng)试验”上升为深化医改(yīgǎi)的“国家方案”。 合肥市一院通过紧密型城市医疗(yīliáo)集团(jítuán)赋能基层医疗，合肥市一院眼科主任李盈龙给百姓义诊。合肥市一院供图 从2009年在(zài)全国率先启动基层医药卫生体制综合改革，到2015年在全国首创县域医共体(yīgòngtǐ)；从2019年创新开展紧密型县域医共体，再到紧密型县域医共体建设提质升级……安徽在探索医改(yīgǎi)的道路上始终(shǐzhōng)领跑。 数字无言，却(què)诠释着16年安徽综合医改成效。 如今，安徽省(ānhuīshěng)共组建紧密型县域医共体(yīgòngtǐ)125个，实现县（市）全覆盖，服务人口3757.8万人、占(zhàn)全省常住人口的62.4%，县域内住院人次占比近80%、基层诊疗量占比达60%。 更(gèng)值得一提的是，2020、2021年度，安徽省(ānhuīshěng)连续两年在(zài)紧密型县域医共体监测评价中位列全国第二，2022年度位列全国第一。 从芜湖市会诊转诊中心的高效运转，到遍布(biànbù)江淮大地的紧密型医共体网络，安徽医改(yīgǎi)以其系统集成(xìtǒngjíchéng)、数字赋能、真抓实干的鲜明特色，正在打通健康服务的“最后一公里”。 当张奶奶们不再为求医问药而长途跋涉、心力交瘁，当优质医疗资源如阳光雨露般(bān)浸润(jìnrùn)县乡沃土，这便是安徽省综合医改(yīgǎi)最温暖、最坚实的民生注脚。 安徽以县域为支点(zhīdiǎn)撬动医改困局，不仅为全国提供了可复制、可推广的(de)宝贵经验，更在重塑基层医疗生态的过程中(zhōng)，让“以人民健康为中心”的发展理念落地生根，枝繁叶茂。人民网记者 周坤 来源：人民网－安徽频道(píndào)